Kalau ditanyakan kepada saya, apakah dalam (ajaran) Islam ada aturan tentang hidup bernegara, maka saya bisa menjawabnya dengan mudah, ‘Ya, ada’. Tetapi, kalau ditanyakan kepada saya, apakah ada sistem ketatanegaraan atau sIstem politik tertentu dalam (ajaran) Islam, maka saya akan menjawab dengan cepat,”Tidak ada”. Tegasnya, Islam menerima sistem apapun yang sesuai dengan kebutuhan dan penerimaan masing-masing negara. Buku yang ditulis oleh Dr. Muhammad Ali ini menyajikan dengan sangat komprehensif tentang asas-asas bernegara dan berhukum menurut Islam dari hasil kajiannya terhadap Piagam Madinah sebagai konstitusi yang modern, buku ini berusaha mengungkapkan fakta tentang yang di praktekkan oleh Nabi SAW san Khulafa ar-Rasyidin dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara ( di dalam Negara Madinah) kemudian diperbandingkan dengan asas-asas pemerintahan dan hukum modern, seperti yang kita kenal sekarang