Tantangan pertama yang dihadapi oleh Negara – Negara baru yang lahir pada ers pasca Perang Dunia II sebagai hasil proses dekolonialisasi adalah merumuskan model masyrakat yang ingin diwujudkan. Dengan kata lain, Negara – Negara itu melakukan pembangunan “a conscious and institutionalized attempt at societal development”. Karena pembangunan berkaitan dengaan nilai, maka pembangunan berkaitan seringkali bersifat transcendental, suatu gejala metadisiplin, atau behakan suatu ideology “the ideology of developmentalism”. Para perumus kebijakan perncanan pembangunan serta para paka selalu dihadapkan pada pilihan nilai (value choice), pilihan epistemologi-ontologi pada jenjang folsafat samapi derivasinya pada tingkat strategi, program atau proyek. Keberhasilan pembangunan sedikit banyak ditentukan oleh kemampuan mejawab tantangan dan mengatasi situasi dilematis.