Pada era modern, tidak ada satupun negara yang tidak mengaku bahwa negaranya adalah Negara hukum (rechstaat) meskipun sistem ketatanegaraan, politik dan sistem pemerintahannya masih jauh dari sifat dan hakikatnya negara hukum. Bentuk negara hukum modern terkait dengan keinginan rakyat untuk mencapai kesejahteraan bersama dengan sistem yang demokratis. Bentuk kongkrit pertemuan negara dan rakyat adalah pelayan publik, yaitu pelayanan yang diberikan negara kepada rakyat, dan fungsi pelayanan yang paling mendasar adalah Negara yang menjalankan fungsi pelayanan keamanan bagi seluruh rakyat.