Kehidupan masyarakat yang sejahtera merupakan kondisi yang ideal dan menjadi dambaan setiap warga masyarakat. Oleh sebab itu, wajar apabila berbagai upaya dilakukan untuk mewujudkan kondisi tersebut. Di samping itu berbagai upaya juga dilakukan untuk menghilangkan atau minimal mengantisipasi dan mengeliminasi faktor – faktor yang menghalangi pencapaian kondisi ideal tersebut. Fenomena yang disebut sebagai masalah social dianggap sebagai kondisi yang dapat menghambat perwujudan kesejahteraan sosial. Oleh sebab itu, masalah social sering disebut sebagai kondisi yang tidak diharapkan, dengan demikian kemunculannya selalu mendorong tindakan untuk melakukan perubahan perbaikan.