PEMILU 2004 merupakan tonggak penting dalam sejarah politik Indonesia. Dalam negara yang masih mengalami transisi dari sistem pemerintahan yang otoriter menuju sistem yang demokratis, maka pemilu kedua setelah transisi politik mempunyai arti strategis. Pemilu kedua masa transisi menjadi indikator penting bagi peluang konsolidasi demokrasi.Bila pemilu kedua tidak berhasil meletakkan dasar-dasar yang kukuh bagi konsolidasi demokrasi, maka terbuka peluang bahwa sistem otoriterisme akan kembali. Hal ini terjadi di banyak negara yang telah mengalami transisi politik dari sistem otoriterisme namun justru harus mengalami kembalinya sistem yang otoriter setelah pemilunya yang kedua. Pemilu masa transisi memiliki prioritas yang berbeda dengan pemilu di negara yang sudah mencapai konsolidasi demokrasi.